俄罗斯议员：完全禁止电子烟并不能解决问题

近日，据俄罗斯媒体Tverigrad报道，俄罗斯联邦政府参议员、联邦委员会预算和金融市场委员会的副主席安德烈·埃皮辛（Andrey Yepishin）在特维尔州的公众支持办公室举办了公众招待会。

他听取了来自特维尔某大学社会学系一名教师的诉求。该教师指出，在青年群体中电子烟的使用频率逐渐增加，电子烟的流行已呈现出大规模趋势。

该教师强调，虽然俄罗斯已禁止向未成年人售卖电子烟（即18岁以下的人），但这种禁令的效果并不理想。因为禁令很容易被打破，而未满18岁的吸烟者数量并未减少。

根据医务人员的意见，他建议，有必要对已通过的决议向联邦委员会提交修正案，对电子烟的销售禁令进行加强限制，包括禁止销售此类产品以及与其使用相关的设备。此外，对于违反这一禁令的公务人员应考虑采取相应的惩罚措施。

电子烟和电子烟油被电子烟的制造商宣传为“更安全”和“无烟”替代烟草。然而，越来越多的研究证实，电子烟的健康风险与常规卷烟相当。此外，滥用电子烟和电子尼古丁配送系统的青少年会产生尼古丁依赖，从而增加双倍的吸烟风险。

俄罗斯于2023年4月28日签署了一项联邦法令，旨在解决电子烟在未成年领域中广泛使用的问题。该项法令禁止销售含尼古丁的产品，包括电子烟、电子烟液以及其它用于尼古丁使用设备。同时，这些产品只能在柜台销售，并禁止未成年人购买。与此同时，禁止商家通过打折、优惠券或礼券的方式促销这些设备。产品最低价格由俄罗斯联邦政府确定。此外，还对《广告法》进行了修改，禁止显示尼古丁产品使用过程的广告。

安德烈在接见公众时也明确表明了对电子烟市场进行立法监管的必要性。

“请注意，这个市场首先必须变得透明和受控，因为完全禁止总是会导致地下销售，这意味着它们并不能解决问题。举个例子，我们清楚地记得公共场所禁止吸烟的禁令，也记得它在实践中是如何运作的。因此，为了保护公民特别是儿童青少年的健康，我认为单纯的“禁止”是无效的。当然，政府的监管和控制当然是必要的。我坚信任何含尼古丁的产品，包括电子烟，都应该尽可能容易获得。这正是去年4月通过的《禁止向未成年人销售电子烟联邦法》和俄罗斯《行政违法法典》修正案的目的。现在我们应该谈谈这些立法规范适用的实践结果。此外，民众对问题严重程度的担忧也是绝对客观的。因此，在不久的将来，我将建议我的参议员同僚在联邦委员会现场就此话题进行讨论，以澄清国家监管电子烟所采取措施的实践和初步效果。”

此外，在接见公众时，安德烈还审查了公众针对如何非法使用公民个人数据的欺诈行为、为灾害清理人员提供优惠待遇、为住宅进行燃气化等问题提出的建议和意见。

值得一提的是，俄罗斯议员们仍在争取全面禁止电子烟。他们认为，尽管已经禁止向青少年出售电子烟，但未成年人仍然可以想方设法购买这些设备。根据俄罗斯卫生部数据显示，在过去的12年里，俄罗斯使用电子烟的青少年数量在全国范围内增长了10倍。