天津市区一局探索建立同级法治监督机制

为进一步提升专卖执法监督法治化、规范化水平，去年以来，天津市区第一烟草专卖局明晰执法权责、健全监督机制、创新监督方式，统筹事前、事中、事后全过程，探索建立“浸润式”基层同级法治监督机制，深化法治烟草建设，着力提升专卖监管效能。

根据天津市烟草专卖局相关规定，在借鉴其他单位经验做法的基础上，天津市区一局结合工作实际，梳理确定权责清单，包括行政许可类事项、行政处罚类事项、行政强制类事项、行政检查类事项等，明晰执法界限，持续提升执法监督效能。同时，他们还进一步明确执法依据清单，按照程序篇与实体篇两大类别，梳理专卖行政处罚常用执法依据，有效满足基层执法实践需要。

天津市区一局积极构建执法联席座谈机制，制定执法联席相关工作办法。针对类案，梳理汇总证据收集建议，对疑难案件定性提出意见，对调查活动程序疑难点进行标注，形成类案指引报告；针对个案，法制员介入，提供法律建议，持续提升案件办理质效。借鉴公安机关执法督查工作经验，他们建立法规现场监督检查机制，结合单位实际印发工作办法，通过查看现场执法视频、跟随执法人员协助案件查办等形式，对案件处理全流程进行摸排，及时发现并纠正执法过程中的不合规、不文明行为，形成涉及5大类10余项问题的调研分析报告，针对性提出整改意见，有效防范执法风险。

为进一步提升案卷制作规范化水平，天津市区一局制定案卷评查规定实施细则，探索开展案件处理员“背对背”评查，法制员专业性评查和法律顾问、行业外法律专家理论性评查等工作，梳理汇总评查易错点100余项，推进形成三轮次案卷评查机制。

此外，他们建立“三员”学法机制，常态化组织法制员、案件处理员和证照管理员跟进学习规范性法律文件，结合监管重点开展交流座谈，及时解决工作中出现的执法疑难点问题和风险点问题，提升相关人员法律素养，为提升全体执法人员执法能力夯实基础。

天津市区一局表示，下一步将持续深化同级法治监督机制建设，加强沟通交流，优化数据分析，提升信息化水平，全力助推法治烟草建设取得新成效。