广西区局积极构建烟草专卖现代化监管新格局——全区一盘棋 监管全覆盖

中越边境广西东兴北仑河一带烟草打私压倒性胜利态势得到进一步巩固；

用好45项省市联合打击机制，联合自治区外兄弟单位办案66起；

查处海上涉烟走私贩私案件216起，查扣涉案船舶252艘……

2023年，广西壮族自治区烟草专卖局积极融入行业高质量发展和现代化建设大局，聚焦构建“监管全覆盖、全区一盘棋、全数据驱动”的烟草专卖现代化监管新格局目标任务，按照国家烟草专卖局党组关于全方位加强烟草市场监管的任务要求，立足数字化转型升级，在专卖监管工作上全面发力，成效明显——全年共查处涉烟案件12620起，总案值7.67亿元；破获部督案件3起；56起重大案件受到国家局通报表彰；2起案件入选行业典型案例。

谋篇布局，打假打私战果丰硕

2023年，面对当地烟草打假打私新形势、新变化，广西区局组织调研小组于年初、年中开展了两次专项调研督导。在充分研判的基础上，广西区局谋篇布局，落好“烟草走私贩私防规模反弹”的关键子，下好“卷烟制售假防扩散落地”的先手棋。

充分发挥“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的“1+N”协同治理体系优势，是下好这盘棋的关键。广西区局协调推动自治区政府印发规范烟草市场秩序相关实施意见，联合公安、海关等部门召开打假打私工作会，协调沿海地市党委、政府召开会议专项研究烟草打私工作。同时，持续扩大省际联打“朋友圈”，各地市级局分别与区外相关地市级局建立联合打击机制41项。

守护祖国的“南大门”，广西区局坚决扛起烟草打私属地责任，在联合相关执法部门持续完善“一线封堵、二线拦截、三线清理”全区一体化打私防控体系基础上，向海而行、海陆联动，不断筑牢海上防线。

2023年5月，一场声势浩大的“三清”（清理无牌假牌套牌小车、无证照非法船舶、放风人员）专项行动在防城港市展开，广西区局积极参与其中。广西烟草打私总队从全区抽调专卖稽查员12批146人驻守沿海打私重点地区，出动2490人次参与联值联守。

除了强化“人防”，广西区局还持续助力沿海边境物防、技防设施迭代更新，立体化打私防护网越织越密。虽然2023年查处的海上烟草打私案件数量同比增长了两倍多，但查获的实物同比增幅仅为54%，这充分说明高压严打有效遏制了非法卷烟海上漂移伺机入境的猖獗势头。

针对卷烟制售假行为，广西区局亦重拳严打。他们强化涉烟情报收集研判，加强重点区域摸排，对卷烟制售假坚持露头就打；创新监管措施，通过“以案找案、以人找案”，接连查获一批制假窝点；开展非法烟叶专项治理，全年集中整治4批次。

协同整治，辖区市场平稳有序

对重点区域、重点市场、重点对象进行集中整治，对物流寄递、无证经营等重点环节涉烟违法行为开展专项打击，广西区局坚持把“清市场”摆在首位，与多部门密切协作，确保辖区市场平稳有序。

一组数据，折射出广西区局积极发挥地方政府卷烟市场清理整顿长效机制作用，推动政府牵头、多部门联合开展市场集中整治，对辖区市场高压严管不放松做出的努力。

2023年，广西全区共出动检查人员21.92万人次，检查商铺23.03万户次；落实国家邮政局等17部门联合开展的平安寄递专项行动要求，各级烟草专卖局联合邮政管理等部门教育纠正快递企业（含网点）涉烟违法违规行为21家次，邮政管理部门作出涉烟违规行为行政处罚8次，查处物流寄递案件390起，查获卷烟实物857.09万支、烟叶烟丝5.26吨。

2022年10月1日起，电子烟进入常态化监管阶段。如何落实上级“既管得住、又管得好”的工作要求？广西区局用实际行动作答：狠抓建章立制、规范许可、专项整治、政策宣贯等4项重点工作，全面推进电子烟法治化规范化治理。

2023年10月，全区电子烟监管行刑衔接研讨会暨成果展示在玉林召开，广西区局邀请相关执法部门到会研讨，进一步凝聚了监管共识。为严防中药雾化器生产企业在取得医药器械注册或备案后非法从事电子烟生产经营活动，广西区局联合相关部门，督促5家未获证企业关停或转产，阻止了9个违法新项目；全年查办涉电子烟案件496起，实物查获总量、重大案件规模、追刑力度均位于全国前列。

借助信息化手段，广西区局积极落实国家局“监管更有力度、服务更有温度”要求，不断提升12313烟草市场监管服务热线服务质效，全面提升专卖监管和政务服务水平。12313广西分中心2023年共处置群众诉求23861件，热线人工服务量41490次，各项指标均优于全国平均水平，客户总体满意度全国第二，承担的QC课题“提高12313热线转办工单办理效率”获行业一等奖。

数据赋能，基础管理再上水平

聚焦“线上办理、数字研判、数据融合”等重点环节，明确专卖监管数字化转型工作思路，广西烟草专卖初步形成了区局统筹规划、市局试点运行、云端统一管理、项目专人跟进的数字专卖监管新模式。

立足“我为群众办实事”，广西区局深化行政审批制度改革，深入推进专卖监管数字化转型，持续打牢基层基础。配合自治区政府做好政务服务事项一体和系统一体化对接，已经完成烟草专卖零售许可证新办、停业、恢复营业、歇业、补办5类事项的对接；指导基层烟草专卖局发放零售许可证网办指南、发布网办指导视频，深入应用“好差评”评价机制，实现“信息多跑路、群众少跑腿、事事有回音”。

秉持“早建成早见效”理念，广西区局积极推进全国统一专卖监管平台省级专卖监管子系统建设，于2023年10月8日实现了在14个地市级局如期全面上线运行，成为行业首批上线的几家非试点单位之一。随着广西烟草数智专卖指挥中心和广西烟草涉烟情报研判中心的启用，“一平台、双中心”的构想全面落地，为专卖监管高质量发展注入数字新动能。

坚持以人民为中心的发展思想，广西区局用好数字化手段提升群众幸福感，将“我为群众办实事”各项举措落到实处。落实老弱病残等特殊群体办证扶持等政策，切实回应群众诉求和社会关切；针对“准入、监管、退出”三个重点环节，组织开展全区烟草专卖零售许可证专项检查，持续稳妥推进中小学幼儿园周边零售户清理，全年清理中小学幼儿园周边零售户653户。