今日公布！香烟出口流程“夭矫不群”

今日公布！香烟出口流程“夭矫不群”

近日，国家烟草专卖局公布了《烟草制品出口管理办法》，对烟草制品出口流程进行规范。然而，细读这份办法，人们不禁感叹：香烟出口流程，真是“夭矫不群”。

“四门”管制，层层关卡

根据办法，烟草制品出口需要经过四道关卡：

1. 报关：出口企业向海关申报出口信息。

2. 出口许可：向国家烟草专卖局申请出口许可证。

3. 口岸监管：海关对出口货物进行监管，核验出口许可证等资料。

4. 核销：出口企业向国家烟草专卖局核销出口情况。

这四道关卡，每一个都必须合规通过，否则出口无法进行。其中，最为核心的环节是出口许可证的申请。

出口许可，难如登天

出口许可证的申请程序异常繁琐：

1. 企业资质审核：出口企业需具备稳定的生产能力、良好的出口记录等资质。

2. 产品注册登记：出口产品需在国家烟草专卖局注册登记。

3. 配额申请：出口企业需申请出口配额，数量由国家烟草专卖局根据市场需求确定。

4. 许可证审批：国家烟草专卖局对申请进行审核，符合条件的才会发放出口许可证。

整个流程少则几个月，多则几年。繁琐的程序，苛刻的条件，让不少出口企业望而却步。

流向监管，千疮百孔

出口许可证的获取只是第一步，更严峻的挑战还在后面。出口货物如何确保合法合规，是监管的重点。

办法规定，出口企业需建立完善的流向监管系统，实时跟踪出口货物的去向。然而，现实中，流向监管往往流于形式：

* 造假泛滥：出口企业通过伪造出口单据、虚设境外公司等手段，将货物走私国内。

* 监管空白：海关监管仅限于口岸，一旦货物出境，监管即告中断。

* 利益链条：出口企业、物流公司、监管人员往往形成利益链条，共同逃避监管。

导致香烟出口流向监管千疮百孔的原因有很多，但最根本的原因还是利益的驱使。

行业乱象，亟待整治

香烟出口流程“夭矫不群”，行业乱象滋生：

* 虚报出口：出口企业通过虚报出口数量，套取补贴、逃避税收。

* 走私猖獗：出口货物流向不明，为香烟走私提供了便利。

* 低价倾销：出口企业在境外低价倾销香烟，损害国内市场秩序。

这些乱象不仅损害了国家利益，也扰乱了市场秩序。整治行业乱象，刻不容缓。

改革建议，势在必行

要解决香烟出口流程“夭矫不群”的问题，需要进行系统性改革：

* 简化流程：优化出口许可证的申请程序，减少企业负担。

* 强化监管：完善流向监管体系，加强海关监管力度，严厉打击走私行为。

* 加大处罚：提高违法成本，对造假、走私等违法行为加大处罚力度。

* 加强协作：海关、烟草部门、市场监管部门等相关部门加强协作，形成合力，共同维护行业秩序。

只有通过全方位的改革，才能真正规范香烟出口流程，创造健康有序的香烟出口环境。