头条！境外烟草代工货“俯拾皆市”

境外烟草代工货“俯拾皆市”，监管漏洞堪忧

近些年来，境外烟草代工货在国内市场“俯拾皆是”，屡禁不止，监管漏洞亟待堵塞。

代工货泛滥，价格低廉

境外烟草代工货是指非国内合法生产销售的烟草制品，主要来自越南、柬埔寨、俄罗斯等国家。这些代工货通过非法渠道走私入境，价格普遍远低于国内正规卷烟，成为一些烟民追求廉价烟草的替代品。

调查发现，这些代工货在国内各大城市街头巷尾的烟酒店、小卖部等渠道都有售卖。包装上往往标有境外商标，如“河内”、“万宝路”、“七星”等，但仔细观察会发现印刷粗糙，标识信息不规范。

低价走量，危害严重

境外烟草代工货之所以在国内泛滥，主要原因之一是价格低廉。以越南进口的“河内”为例，一包售价约为20元，仅相当于国内正规烟草的三分之一左右。

低廉的价格吸引了大量烟民购买，尤其是收入较低的群体。然而，这些代工货往往质量低劣，烟草品质差，尼古丁含量高，对烟民健康构成严重危害。

监管漏洞，取证难

境外烟草代工货难以治理，很大程度上源于监管漏洞。这些代工货往往以散装或小包形式走私入境，难以追查源头。

此外，执法部门取证困难。由于代工货一般不标明生产厂家和经销商信息，且流通过程隐蔽，执法人员难以获取确凿证据。

加强监管，严厉打击

为遏制境外烟草代工货的泛滥，必须加强监管，严厉打击走私和销售行为。

首先，要加大源头控制力度，在边境地区设立哨点，严防非法入境。其次，要加强流通环节监管，对烟草销售场所进行定期检查，严厉打击无证销售和违规销售代工货的行为。

此外，要提高执法人员的执法能力，加强与相关部门的合作，建立健全情报共享机制，提升取证效率。

舆论监督，市场自律

除了加强监管，舆论监督和市场自律也至关重要。媒体应加大对境外烟草代工货危害的宣传，提高公众的认识。烟民应自觉抵制低价烟草，选择正规渠道购买合法烟草制品。

同时，烟草行业协会应加强自律，规范生产销售行为，杜绝代工行为的发生。

总之，境外烟草代工货的泛滥是监管漏洞和市场失序共同作用的结果。要根治这一顽疾，需多管齐下，加强监管、加大执法、提升执法能力、提高舆论监督力度，形成多方合力的治理体系，保护公众健康，维护市场秩序。

【来源：财新网】